Цифровые активы под контролем: в России запускается законопроект о конфискации и токенизации криптовалют

Министерство юстиции России разработало законопроект, который будет классифицировать криптовалюты как имущество, что позволит их арестовывать и конфисковать. Эта информация была озвучена замминистра юстиции Вадимом Федоровым в интервью ТАСС.

«Параллельно предполагается внедрение особых требований для обеспечения сохранности криптовалюты. Учитывая специфические характеристики конкретной цифровой валюты, следователь сможет изымать ключевые носители с доступными кодами или обращаться в суд с просьбой о запрете на проведение операций», — добавил он.

Федоров также отметил, что власти планируют подключать специалистов для участия в процессуальных действиях, которые помогут определить меры для защиты цифровых валют в целях их последующей конфискации или удовлетворения претензий потерпевших.

Он сообщил, что документ находится на стадии подготовки и будет представлен в Госдуме для первого чтения.

Заменяя внимание на существующие проблемы, замминистра юстиции отметил трудности, связанные с арестом и конфискацией цифровой валюты: «Аттрактивность такого рода активов для правонарушителей объясняется рядом факторов, таких как анонимность и отсутствие централизованного контроля. Цифровую валюту невозможно физически изъять и хранить в сейфе, как это делается с наличными и ценностями».

Министерство финансов предложило вводить в оборот конфискованные цифровые активы через экспериментальный правовой режим (ЭПР).

Эксперты указывают на возможные пробелы, упомянув выдержки из пояснительной записки. Например, если нет доступа к горячему или холодному кошельку, единственным возможным вариантом может стать изъятие материального носителя с цифровой валютой или кодами доступа к ней, что предотвращает операции, но не само изъятие цифровой валюты.

Более того, в законопроекте указывается, что для достижения цели обеспечения сохранности цифровой валюты недостаточно просто изъять материальный носитель или перевести актив на адрес-идентификатор, из-за возможности наличия кодов доступа у третьих лиц или вариантов восстановления прав на цифровую валюту.

Юридическая компания Сartesius прокомментировала законопроект в своем Telegram-канале. По их словам, следователи смогут конфисковывать носители с приватными ключами, включая аппаратные кошельки и жесткие диски, или запрашивать суд для блокировки операций с криптовалютами на биржах.

«Законопроект устраняет недостатки в законодательстве: сейчас суды могут признавать криптовалюту имуществом только в частных случаях (например, при банкротстве), но общего подхода нет», — отметили юристы.

Среди недостатков законопроекта специалисты отметили проблему анонимности — для изъятия необходимо доказать принадлежность кошелька конкретному лицу, что сложно без доступа к данным бирж или с использованием методов деанонимизации блокчейна. Тем не менее, российские правоохранительные органы смогут требовать блокировок средств только от платформ, которые работают в пределах юрисдикции Российской Федерации или дружественных стран.

«Децентрализованные биржи даже не обсуждаются — это слишком сложно, проще выставить формальный запрет на доступ к ним», — добавили в Сartesius.

По словам главы юридического управления Росфинмониторинга Ольги Тисен, анонимность криптовалютных транзакций — это «миф». Она объяснила, что криптобиржи сотрудничают с правоохранительными органами и предоставляют по запросу информацию о владельцах кошельков.

«В России в данный момент отсутствует законодательство, регулирующее деятельность криптобирж и обменников, и они функционируют вне рамок правового поля. Однако это не означает, что они не проверяют владельцев криптовалютных кошельков. Уже открыто говорится о том, что биржи предоставляют информацию правоохранительным и государственным органам о владельцах кошельков и о содержании идентификационного кода», — подчеркнула Тисен.

Криптовалютные транзакции не идеализированы как банковская тайна, и для запроса информации о владельце адреса не требуется судебных приказов, уточнила она.

«Вы можете зайти на сайт Binance и увидеть, что у них есть специальный раздел для работы с российскими правоохранительными органами. Это подтверждает, что они активно взаимодействуют с государственными органами и предоставляют информацию о владельцах криптокошельков, что соответствует международным стандартам», — заключила она.

Кроме того, Минфин России сообщил о подготовке законопроекта, касающегося токенизации активов реального сектора в рамках экспериментального правового режима.

«В прошлом году нам было поручено правительством подготовить концепцию по токенизации активов реального сектора. На данный момент мы завершили проект федерального закона, который будет представлять собой правительственный закон и сейчас проходит межведомственное согласование, что позволит инициировать процесс токенизации в рамках ЭПР», — добавил директор департамента финансовой политики Алексей Яковлев.

Напомним, что в апреле власти России анонсировали запуск криптобиржи, предназначенной для суперквалифицированных инвесторов.